ДОКАЗЫВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СУДОМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ИСКУ

Эльвина Эрнесовна Аблякимова, Анна Михайловна Доросинская

Аннотация


В статье исследуются теоретические и практические аспекты доказывания необходимости применения судом общей юрисдикции мер предварительной защиты по административному иску. Анализируются предмет доказывания, юридическая природа необходимости предварительной защиты, а также пределы судебной дискреции при оценке доказательств на стадии предварительной проверки. Особое внимание уделяется распределению бремени доказывания между административным истцом и ответчиком, в том числе опровержимым презумпциям, действующим при оспаривании нормативных правовых актов и решений о взыскании обязательных платежей. Автором обосновывается стандарт доказывания «баланса вероятностей и удобств» с порогом «разумной степени вероятности» (50%+), а также рассматриваются допустимые средства доказывания (письменные и электронные доказательства) и недопустимость свидетельских показаний и экспертиз на данной стадии. Формулируются требования к судебной мотивировке как доказательственному акту, анализируются типичные ошибки, влекущие отмену определений в апелляционном и кассационном порядке. В заключение предлагается унифицированный алгоритм доказывания необходимости мер предварительной защиты и обосновывается необходимость внесения изменений в ст. 85 КАС РФ в части закрепления перечня обстоятельств, подлежащих доказыванию, и приоритета письменных и электронных доказательств.


Полный текст:

PDF

Литература


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12 марта 2021 г. № 46-АПА21-3-К2. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Боннер А.Т. Избранные труды по гражданскому и административному процессу / А.Т. Боннер. – Санкт-Петербург : Издательский дом СПбГУ, 2021. – 600 с. – ISBN 978-5-288-06123-5.

Борисов А.Н. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (постатейный) / А.Н. Борисов, Р.П. Лангвилава. – 2-е изд., доп. и перераб. – Москва : Юстицинформ, 2018. – 512 с. – ISBN 978-5-7205-1507-4.

Борисова Е.А. Доказывание в административном судопроизводстве: проблемы теории и практики / Е.А. Борисова // Вестник гражданского процесса. – 2023. – № 4. – С. 88–104. – ISSN 2226-0781.

Бурдина Е.В. Электронные доказательства в административном судопроизводстве: проблемы допустимости / Е.В. Бурдина // Вестник гражданского процесса. – 2024. – № 2. – С. 110–125. – ISSN 2226-0781. – Текст : непосредственный.

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25 августа 2022 г. № 18-КАД22-14-К4. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.

Кулюшин Е.Н. О дискреционных полномочиях суда первой инстанции в рамках административно-судебной процессуальной формы / Е.Н. Кулюшин // Вестник гражданского процесса. – 2024. – Т. 14. – № 3. – С. 124–131. – DOI 10.24031/2226-0781-2024-14-3-124-131.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2023) : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2023 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2023. – № 12.

Определение Верховного Суда РФ от 15 марта 2021 г. № 5-КАП21-8-К2. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. № 1683-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина [...] на нарушение его конституционных прав положениями статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 1852-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хоботовой О.Ю. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Осокина Г.Л. Курс гражданского и административного судопроизводства : учебник / Г.Л. Осокина. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. – 560 с. – ISBN 978-5-91768-630-5. – Текст : непосредственный.

Попова Ю.А. Административное судопроизводство: проблемы доказывания в делах об оспаривании нормативных правовых актов / Ю.А. Попова // Вестник гражданского процесса. – 2023. – № 2. – С. 150–168. – ISSN 2226-0781. – Текст : непосредственный.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2023. – № 8.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 3.

Решетникова И.В. Доказывание в гражданском и административном судопроизводстве : монография / И.В. Решетникова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2022. – 320 с. – ISBN 978-5-8354-1780-1. – Текст : непосредственный.

Решетникова И.В. Справочник по доказыванию в административном судопроизводстве / И.В. Решетникова, М.А. Куликова, Е.А. Царегородцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма, 2020. – 160 с. – ISBN 978-5-00156-097-5.

Соловей Ю.П. Развитие правовых позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации о судебной проверке законности реализации административного усмотрения / Ю.П. Соловей // Сибирское юридическое обозрение. – 2024. – Т. 21. – № 4. – С. 533–560. – DOI 10.19073/2658-7602-2024-21-4-533-560.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 26.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.

Фокина М.А. Презумпции в административном судопроизводстве: проблемы правоприменения / М.А. Фокина // Арбитражный и гражданский процесс. – 2023. – № 11. – С. 75–80. – ISSN 1812-383X.

Шерстюк В.М. Развитие принципов административного судопроизводства в Российской Федерации : монография / В.М. Шерстюк. – Москва : Норма, 2022. – 320 с. – ISBN 978-5-00156-241-2.

Шестаков Д.А. Доказывание по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в административном судопроизводстве / Д.А. Шестаков // Административное право и процесс. – 2024. – № 1. – С. 208–215. – ISSN 2071-1166.

Ярков В.В. Административное судопроизводство : учебник для вузов / В.В. Ярков. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2023. – 480 с. – ISBN 978-5-8354-1902-7.

Order of the President of the Civil Service Tribunal of 25 April 2008. Joined Cases F-19/08 R and F-20/08 R. Bennett and Others v. Office for Harmonisation in the Internal Market (OHIM). – URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:62008FO0019 (дата обращения: 17.03.2026). – Text : electronic.

Order of the President of the Civil Service Tribunal of 26 November 2008. Case F-38/06 R. Bianchi v. European Training Foundation (ETF). – URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:62008FO0080 (дата обращения: 17.03.2026). – Text : electronic.

Order of the President of the Court of First Instance of 14 March 1997. Case T-41/97 R. Antillean Rice Mills v. Council of the European Union. – URL: https://eur-lex.europa.eu (дата обращения: 17.03.2026). – Text : electronic.


Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


(c) 2026 Эльвина Эрнесовна Аблякимова, Анна Михайловна Доросинская